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第949章乡村振兴试点

小说:仕途红人作者:平和心境字数:2000更新时间 : 2022-02-24 19:17:01
  天宁市委书记叶天时是省委常委,张峰觉得自己虽然有唐辉护着,但也不能太高调,在还没有弄清叶天时的为人时,他觉得避免正面碰撞为好。
为此他选择一条从农村包围城市的道路,先从振兴农村农业入手。
张峰上任后召开的第一个会议就是天宁市农村工作会议。
在会上,张峰提出:“城市让生活更美好、乡村让市民更向往。”
他认为农业农村是天宁市发展的重要组成部分,也是加快城市国际化的重要支撑。要厚植农业农村新优势,展示农业农村的独特韵味、别样精彩,才能为天宁市建设注入新的内涵、增添新的动力。
天宁城乡是命运共同体、生命共同体,必须统筹谋划、融合发展,特别是要加强村庄规划设计。
城乡一体化不是城乡同质化,村庄规划不能照搬照抄城市规划理念,不能“千村一面、千户一面、千房一面”。
要从村庄特色出发,按照政府不缺位、群众不缺失、设计师不缺席的原则,突出顶层设计、风貌管控、规划监管,点线面协同推进,打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。
天宁市将从优化供给、城乡统筹、改善民生、深化改革、抓实“百千万”工程等五方面下功夫。
张峰要求各地因地制宜,注重理念创新,让产业、文化、旅游等功能相互叠加,不断丰富农村新型业态的内涵和外延。
当然,这是张峰对市级部门、各县市区作出的整体要求,同时他自己也亲自参与了农村振兴的试点工作。
在四十多年前,随着家庭联产承包责任制的确立,打破了农村集体大锅饭,开启了中国农村改革的序幕。
受益于“包产到户”,绝大多数农民吃饱饭不再是难题,大批农村青壮年劳动力涌入城市,推动了中国的工业化进程。
不过,四十多年过去了,城乡之间的鸿沟依然凸显。年轻人流失、村庄空心化、乡村走向了芜败与凋敝,农村改革再次来到了关键时点。
另外,以土地财政谋城市发展的传统路径也已经走到尽头,牺牲农业来反哺工业的发展方式难以维系。
邀请来的专家认为,目前正处于“城乡国家”演进的过程中,农民和农村将呈现出持续分化的态势,以土地谋生,固守乡土的有之;离开乡土,进城务工的有之;离开城市,返乡创业的也有之。
一些专家认为  “一刀切”的土地制度,很难满足“城乡国家”阶段的需求。未来的土地制度应当更具有弹性和灵活性,以农村土地制度改革撬动乡村产业的重构,让乡村实现自我生长,与农民进城、财政支农一道成为乡村振兴的重要支点。
张峰决定探索城乡统筹、城乡融合的路径,特别是对农村的土地制度进行改革探索,从而催生一批新形态的村镇。
当然,张峰没有盲目地全面地铺开改革,而是在省城高校、省级部门、特别是京城部委专家的指导下,选择几个典型的城镇和乡村进行试点。
青元镇位于天宁市明宁区,距离市区约30公里。
在青元镇撤村并组时,当地没有支柱产业,丘陵地区的人均耕地不足一亩,农民人均可支配收入仅5000元。青元镇上住着几百多人,城镇化率仅5%。
经过专家论证,张峰决定通过土地整治与村镇规划,在青元镇开始大规模种植杏树,发展乡村旅游与加工产业,从而成为特色小镇。
青元镇的村民,一部分留在农地里耕作,一部分进镇进城,从二三产业中增加收入。
从前,青元镇的村民也零星地种过柑橘、梨、柚子等水果,但都不成气候。
在政策和资金的扶持下,青元镇栎社村种植了1万亩杏树,在成熟季节,就能吸引城里人前来采摘。
与此同时,在这一大片杏树林中,花都投资公司还开发了十几座独院民宿。
乡间的石板小径穿过果园,民宿建筑使用红墙、竹子等本土元素进行设计,客人从一座三层楼的小院望去,满山杏林尽收眼底。夜晚还能见到城市的点点灯光,风景独特,非常吸引人前来观赏。
在民宿周围的15亩杏林由原来的一户农家负责日常管理。花都投资公司引进省城农业大学的技术与专家,为老树嫁接新枝,提升了水果的品质。
产出的经济效益由企业、农户按照三七比例分成,极大提高了农民的收入。
张峰认为开辟果园的价值不仅在于水果本身,更重要是通过环境与生态的营造,提升民宿的附加值。
他坐在一幢还在装饰的民宿庭院里说道:“客人来了,杏子果盘送上来,走时再送几个,这个感觉就对了。”陪在一边的花都投资公司总经理陈华将民宿的运营理念称为“亲戚朋友来了”。
按照设计规划,每座民宿小院都聘请一位村民的中年妇女进行管理维护。她们会提前告知客人位置、交通,负责打扫房间,准备一日三餐和下午茶。
足不离村,这些村民每月能获得4000多元的工资,外加“五险一金”。
这种商业模式将果园、民宿、就业串联了起来,一三产业得以实现融合发展,这便是张峰在青元镇探索乡村振兴的一种尝试。
另外,张峰通过青元镇基层干部的努力,开展大规模土地流转工作,引入房车营地、马术、农庄等现代农业项目,在秦丰和林佳琪的带动下,吸引不少客商前来投资。
改革开放后,城乡界限将土地划分为两种不同性质:城市土地和农村集体土地。
城市土地归国家所有,地方政府对国有建设用地享有出让、使用、收益、处分等权利;农村土地归集体所有,大部分是永久基本农田、林地等,仅能作为农用,只有零散的土地可以用作建设用地,比如宅基地、修建村道的公益性建设用地,以及兴办乡镇企业的经营性建设用地。
长期以来,地方政府如果要将农村土地用于其他建设,必须通过征地程序,将农村土地的性质转化为国有建设用地,再有偿出让给开发商,或划拨用于公益事业。
这种用地模式有好的一面,也有不足的方面。 

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