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第二六三章 组建内阁

小说:带着军火库闯大明作者:加勒比海贼王字数:2338更新时间 : 2019-06-28 18:45:22
  唐宁首先主持组建了内阁。

  其实,大明在明成祖时便有了内阁产生,但大权还是掌握在皇帝手中,没有虚君也没有立宪,所以与现代君主立宪制、虚君内阁制有着本质的区别。

  如果大明不亡,一直撑到了清末,那样改革起来,恐怕就要容易多了,不会像清朝那般只有等其灭亡了才能推翻封建专制。

  由于内阁在大明已经运行了几百年,所以唐宁要组织内阁没有受到什么阻碍,不少人甚至一度认为所谓的君主立宪制不过是换汤不换药,只是让内阁帮助皇帝处理一些政务。

  但他们想错了,唐宁组织内阁只是第一步。

  为了限制内阁的权利,接下来他将要设立两院,参议院和众议院。

  参议院的议员来自各省,包括北直隶、南直录和十三省,一共十五个省级行政区。

  不管各省人数多少,每地推举出四人,一共组成六十人。

  由于长江以北为清廷占领,四川为张献忠的大西政权占领,算上半个南直隶,一共也只有九个省。

  所以为了能够达到法定人数让参议院能够有效运作,暂定九省各推举五人。

  众议院则根据各省人口进行名额分配,人口越多的省份,众议员数量也相应会多一点,但每省至少拥有三人,众议员的总人数暂定为五百人。

  不管是参议员还是众议员,各省推举的议员,其身份必须涵盖三个阶级。

  这三个阶级包括上层阶级的贵族仕大夫,中层的资产阶级,也就是所谓的地主乡绅。

  下层阶级,自然就是平民阶级了。

  特别是平民阶级,参议员和众议员中,每省皆至少有一人。

  之所以如此,就是为了保证两院提交的议案,推出的政令更加公平,如果没有人数占绝大多数的平民阶级参与,何来公平?

  两院设立并运行之后,现行所有的政策法规,或者有需要补充的,都要重新由众议院起草,然后再提交参议院审核。

  参议院只能表决通过或者不通过,不能对提案进行修改和干涉。

  如此权利分工的目的是,任何提案都是为了全国百姓的利益,不能因人口多的省而损害到人口少的省的利益。

  众议院为了提案能够顺利通过,自然就要考虑各省的利益。

  提案一旦被参议院通过,就要交由内阁首辅批准执行,内阁首辅代表着整个国家的利益。

  当然,内阁首辅有权否定提案。

  内阁首辅与外国缔结的条约及任命官员,必须经过参议院,参议院有权在特定条件下复选副首辅。

  而众议院则有权提出财政案和弹劾案,有权在特定条件下复选首辅,但弹劾案必须经过参议院审核。

  从这里可以看出,众议院和参议院互相制约,互相促进,不会让其中一院的权利过于大过另一院。

  副首辅自动成为参议院的议长,而众议院的议长,则由众议院的全员大会上选举产生。

  这些是唐宁对两院的构想,从两院的组成来看,大家都能看出唐宁似乎没有多大私心。

  虽然有些有身份地位的人担心过多的人参与到权利中心,会分化他们手中的权利,但也不敢站出来反对。

  这个时候站出来反对,很容易被扣上一个什么帽子,然后被拉出去枪毙就得不偿失了。

  参议院和众议院的人员构成众多,也比较复杂,想要将议员推举出来,自然需要不少时间和精力。

  这段时间为了国家的正常运行,就只能由内阁先直接进行各种政策的实施和政令的传达。

  内阁一共由十位大臣组成:财政大臣、内政大臣、国防大臣、外交大臣、司法大臣、农业与发展大臣、教育大臣、商务大臣、就业与养老大臣、交通与环境卫生大臣。

  内阁首辅是由唐监国朱聿键兼任,可见唐宁并没有直接将朱聿键的权利一撸到底,让他直接成为一个没有任何权利的虚君。

  但是,内阁首辅是有任期的,五年为一个届,如果没有特殊情况,最高两届。

  如果两届期满,他卸下首辅之位,权利就要缩水很多了。

  朱聿键本来坐在监国的位置的机率相对就要小很多,现在能得到这样的权利,他也没办法提出更多的要求。

  好在监国之位没有任期之说,以后皇位也只能由朱家子孙继任,虽然是被限制了权利的皇帝,总好过没有。

  十位大臣是由唐宁和朱聿键各自选出来的,唐宁推举了五人。

  他让于成龙担任司法大臣,方以智担任教育大臣,宋应星担任农业与发展大臣,潮州商会的会长程功担任商务大臣,而他自己则毫无争议的担任国防大臣。

  其他五人由朱聿键推任,他让何楷担任财政大臣,黄道周担任内政大臣,杨廷麟为外交大臣,蒋德璟为就业与养老大臣,苏观生为交通与环境卫生大臣。

  看起来似乎就业与养老大臣和交通与环境卫生大臣很鸡肋,没什么用。

  其实不然,大明一直以来都很重视养老,从开朝之初就开始了。

  至于就业,也慢慢的变得尤为重要,资产主义在广东、福建已经从萌芽状态开始了快速发展,大量的工厂已经建立,贸易红红火火。

  接下来,自然是以广东和福建为基础,推动全国进行资本发展,到时候难免会有大量的就业问题需要考虑。

  至于交通与环境卫生,这其中就涉及到了交通、医学,卫生习惯,甚至是厕所改造等等。

  光是一个厕所改造,就是一项大工程,唐宁还计划将将抽水马桶推行下去。

  马桶的技术不是很难,宋应星的研究团队已经做了出来。

  有了抽水马桶,现在最重要的就是建立自来水管道和排污系统,任务艰巨得很。

  另外还有地下排水系统,个人卫生的规范,防止传染病的传播等等。

  被唐宁一说,原本在弘光朝担任过户部主事的苏观生,心里稍微舒服了些,也对唐宁所说的茅厕改造和地下排水等问题很感兴趣。

  因为他清楚,每年水灾都不知道要让多少人受灾,如果有了唐宁所说的地下排水工程,再配合大坝改造工程,肯定会减少很多灾情。

  就这样,内阁的人员就暂时定了下来。

  但是,这些人都不是固定的,还要看其政绩,内阁可不需要尸位素餐之人,如果其能力不行,是会受到众议院弹劾的。

  正因为如此,唐宁虽然对朱聿键推举的人不甚满意,但也没有多说什么,不然就显得自己太过霸道了。

  但以后这些人的能力不行被赶下台,那就是另一回事了。

  内阁组成之后,就开始运行,尽快稳固现在掌握的各省局势,以便唐宁能够腾出手来做他想要的事情。

  朱聿键主持内阁签署的第一条命令,就是封唐宁为光明王,意为光复大明,再兼任内阁副首辅。

  此令得到所有内阁大臣的认可,昭告天下之后,百姓无不认为是实至名归。

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